{"id":4435,"date":"2013-10-15T10:13:09","date_gmt":"2013-10-15T20:13:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.net.pf\/?p=4435"},"modified":"2017-06-06T23:00:07","modified_gmt":"2017-06-07T09:00:07","slug":"csa-la-regulation-de-laudiovisuel-a-lheure-de-la-mondialisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.service-public.pf\/dgen\/csa-la-regulation-de-laudiovisuel-a-lheure-de-la-mondialisation\/","title":{"rendered":"CSA: La r\u00e9gulation de l\u2019audiovisuel \u00e0 l\u2019heure de la mondialisation"},"content":{"rendered":"

Depuis vingt-cinq ans, de nombreux pays se sont dot\u00e9s d\u2019instances de r\u00e9gulation audiovisuelle qui se sont peu \u00e0 peu constitu\u00e9es en r\u00e9seaux pour tirer parti de leurs exp\u00e9riences respectives. Le CSA, notamment dans le cadre du groupe de travail \u00ab Audiovisuel ext\u00e9rieur et coop\u00e9ration internationale \u00bb pr\u00e9sid\u00e9 par Emmanuel Gabla, participe activement \u00e0 trois de ces r\u00e9seaux, qui regroupent les autorit\u00e9s europ\u00e9ennes, francophones, m\u00e9diterran\u00e9ennes. Ces r\u00e9seaux vont se r\u00e9unir au cours du mois d\u2019octobre.<\/b><\/p>\n

Dans le monde entier, on a assist\u00e9 au cours des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies \u00e0 la naissance de nombreux r\u00e9gulateurs de l\u2019audiovisuel : Commissions, Conseils, Autorit\u00e9s, Comit\u00e9s, Conf\u00e9rences, dont la composition, les comp\u00e9tences pr\u00e9cises et les marges d’action varient d’un pays \u00e0 l’autre, mais dont l’objet est toujours, dans le respect de la libert\u00e9 de communication, de r\u00e9guler les contenus des services audiovisuels et l’acc\u00e8s des op\u00e9rateurs au march\u00e9 en fonction de principes d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et de pluralisme. Il est int\u00e9ressant de noter que seuls trois pays s’\u00e9taient dot\u00e9s d’instances comparables avant la cr\u00e9ation du Conseil sup\u00e9rieur de l\u2019audiovisuel fran\u00e7ais en janvier 1989 : les \u00c9tats-Unis (en 1934), le Royaume-Uni (en 1954) et le Canada (en 1968). Aujourd\u2019hui, vingt-huit de ces autorit\u00e9s r\u00e9gulent \u00e9galement le secteur des t\u00e9l\u00e9communications. C\u2019est le cas, au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, des instances d\u2019Autriche, de Finlande, de Hongrie, d\u2019Italie, du Royaume-Uni et de Slov\u00e9nie.<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e de tirer parti de la multiplicit\u00e9 de ces exp\u00e9riences de r\u00e9gulation dans le cadre d\u2019\u00e9changes r\u00e9guliers bilat\u00e9raux ou multilat\u00e9raux, s’est au fil du temps progressivement impos\u00e9e, d’abord au sein de l’Europe, puis sur d’autres continents, enfin tout autour du globe.<\/p>\n

Parmi les diff\u00e9rents volets de son action internationale, le CSA participe activement \u00e0 trois r\u00e9seaux de coop\u00e9ration : la Plateforme europ\u00e9enne des autorit\u00e9s de r\u00e9gulation (EPRA), le R\u00e9seau francophone des r\u00e9gulateurs des m\u00e9dias (REFRAM) et le R\u00e9seau des instances de r\u00e9gulation m\u00e9diterran\u00e9ennes (RIRM).<\/p>\n

L\u2019EPRA : 50 autorit\u00e9s europ\u00e9ennes<\/h3>\n

La\u00a0Plateforme europ\u00e9enne des autorit\u00e9s de r\u00e9gulation (EPRA)\u00a0<\/a>, cr\u00e9\u00e9e en avril 1995, couvre l\u2019Europe au sens large. Cinquante-trois autorit\u00e9s de r\u00e9gulation de l’audiovisuel en sont membres. La Commission europ\u00e9enne, le Conseil de l’Europe, l’Observatoire europ\u00e9en de l’audiovisuel et le Bureau du Repr\u00e9sentant de l\u2019Organisation pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe (OSCE) pour la libert\u00e9 des m\u00e9dias sont des observateurs permanents au sein de la plateforme.<\/p>\n

Le comit\u00e9 ex\u00e9cutif de l\u2019EPRA, compos\u00e9 d\u2019un pr\u00e9sident (actuellement Jean-Fran\u00e7ois Furn\u00e9mont, directeur g\u00e9n\u00e9ral du Conseil sup\u00e9rieur de l\u2019audiovisuel de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise de Belgique) et de quatre vice-pr\u00e9sidents, est assist\u00e9 par un secr\u00e9tariat permanent qui a son si\u00e8ge \u00e0 Strasbourg. L’EPRA se r\u00e9unit deux fois par an lors de sessions pl\u00e9ni\u00e8res et de groupes de travail th\u00e9matiques dans le cadre d\u2019un programme annuel. Outre sa pr\u00e9sence aux r\u00e9unions biannuelles, le Conseil concourt activement \u00e0 l\u2019\u00e9change d\u2019informations entre membres de l\u2019EPRA tout au long de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n

La 38e<\/sup>\u00a0r\u00e9union de l\u2019EPRA\u00a0s’est tenue\u00a0en Lituanie les 3 et 4 octobre 2013. Ses sessions pl\u00e9ni\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9es au contr\u00f4le des services de vid\u00e9o \u00e0 la demande et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation du pluralisme \u00e0 l\u2019\u00e8re de la diffusion en ligne. Trois groupes de travail se r\u00e9uniront en parall\u00e8le pour d\u00e9battre de la communication politique, des m\u00e9dias locaux et associatifs et de l\u2019usage de la bande de fr\u00e9quences des 700 MHz.<\/p>\n

Le REFRAM : Afrique, Europe, Am\u00e9rique du Nord<\/h3>\n

Le\u00a0REFRAM\u00a0<\/a>regroupe les institutions de r\u00e9gulation francophones. Cr\u00e9\u00e9 \u00e0 Ouagadougou (Burkina-Faso) en juillet 2007, il comprend vingt-huit membres, en majorit\u00e9 d\u2019Afrique subsaharienne, mais aussi d\u2019Europe, du Maghreb, du Machrek et d\u2019Am\u00e9rique du Nord. Son pr\u00e9sident est actuellement M. Dominique Vosters, pr\u00e9sident du Conseil sup\u00e9rieur de l\u2019audiovisuel la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise de Belgique. Le CSA assure le secr\u00e9tariat permanent du r\u00e9seau. L\u2019Organisation internationale de la francophonie (OIF) y participe comme observateur et soutient ses actions.<\/p>\n

Le REFRAM a pour vocation de mettre en \u0153uvre les trois actions recommand\u00e9es par la D\u00e9claration de Bamako de l\u2019OIF : le renforcement des capacit\u00e9s mat\u00e9rielles des institutions-membres, l\u2019adoption de pratiques garantissant leur ind\u00e9pendance, leur transparence et leur efficacit\u00e9, ainsi que la formation de leurs responsables et salari\u00e9s. Ces objectifs se concr\u00e9tisent par l\u2019organisation de s\u00e9minaires th\u00e9matiques, de sessions de formation et de missions. Le REFRAM se r\u00e9unit au moins une fois tous les deux ans en Conf\u00e9rence des pr\u00e9sidents.<\/p>\n

Ses principales interventions ont concern\u00e9 le pluralisme politique, avec de nombreux \u00e9changes d\u2019exp\u00e9riences : le CSA \u00e9tait pr\u00e9sent lors des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles du Togo en 2010 et de la R\u00e9publique de Guin\u00e9e en 2011 ; un s\u00e9minaire s\u2019est tenu \u00e0 ce sujet \u00e0 F\u00e8s (Maroc) en novembre 2010. Parmi les autres sujets abord\u00e9s figurent la transition num\u00e9rique, qui a fait l\u2019objet d\u2019une conf\u00e9rence en novembre 2012 \u00e0 Dakar (S\u00e9n\u00e9gal), l\u2019\u00e9galit\u00e9 homme-femme, avec l\u2019adoption d\u2019une d\u00e9claration en septembre 2011, le renforcement des capacit\u00e9s en mati\u00e8re de suivi des programmes, avec la fourniture d\u2019une aide mat\u00e9rielle et technique \u00e0 la Haute Autorit\u00e9 de la presse et de l\u2019audiovisuel de Mauritanie, \u00e0 la Haute Autorit\u00e9 de la communication audiovisuelle du Tchad et \u00e0 l\u2019Observatoire de la communication du Niger.<\/p>\n

La 3e<\/sup>\u00a0conf\u00e9rence des pr\u00e9sidents du REFRAM, qui se tiendra les 14, 15 et 16 octobre 2013 au Tchad, aura pour th\u00e8me la gouvernance des autorit\u00e9s de r\u00e9gulation.<\/p>\n

Le RIRM : pour les pays m\u00e9diterran\u00e9ens<\/h3>\n

Le\u00a0RIRM\u00a0<\/a>, cr\u00e9\u00e9 en novembre 1997, r\u00e9unit vingt-trois instances en provenance de vingt pays du sud de l\u2019Europe, du Maghreb et du Machrek.<\/p>\n

La pr\u00e9sidence est actuellement exerc\u00e9e par M. Carlos Magno, pr\u00e9sident de l\u2019autorit\u00e9 portugaise. Le CSA est membre du secr\u00e9tariat permanent. Le RIRM se r\u00e9unit une fois par an en assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re des pr\u00e9sidents. Des ateliers, s\u00e9minaires ou groupes de travail sont ouverts aux membres tout au long de l\u2019ann\u00e9e sur les th\u00e9matiques d\u00e9battues en assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re. Des visites entre institutions et des \u00e9changes d\u2019experts ont \u00e9galement lieu.<\/p>\n

Le RIRM vise notamment \u00e0 promouvoir un mod\u00e8le partag\u00e9 de r\u00e9gulation des programmes. La d\u00e9claration sur la r\u00e9gulation des contenus audiovisuels adopt\u00e9e en 2008 \u00e9tablit, dans le respect des sp\u00e9cificit\u00e9s nationales, un socle commun de principes fondamentaux : le respect de la personne humaine et de l\u2019alt\u00e9rit\u00e9, la pr\u00e9servation de l\u2019\u00e9tat de droit, la protection de l’enfance et de l’adolescence, l’honn\u00eatet\u00e9 de l’information et le pluralisme des opinions, la non-incitation \u00e0 la haine, \u00e0 la violence et \u00e0 la discrimination.<\/p>\n

Conform\u00e9ment au cadre fix\u00e9 par cette d\u00e9claration, les membres ont adopt\u00e9 des lignes directrices pour encadrer la diffusion des programmes sur les cha\u00eenes destin\u00e9es aux enfants de moins de trois ans (d\u00e9claration de 2009), la diffusion des \u00e9missions de t\u00e9l\u00e9r\u00e9alit\u00e9 (d\u00e9claration de 2011), ou pour \u00e9valuer les st\u00e9r\u00e9otypes fond\u00e9s sur le genre dans les programmes et favoriser une meilleure repr\u00e9sentation des femmes dans les m\u00e9dias audiovisuels (d\u00e9claration de 2012). Un protocole d\u2019entente a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en 2010 avec la Conf\u00e9rence permanente de l\u2019audiovisuel m\u00e9diterran\u00e9en (COPEAM), pour favoriser la mise en place d\u2019un cadre juridique partag\u00e9 dans le domaine de la diffusion, de la production et de la protection des programmes audiovisuels et radiophoniques.<\/p>\n

La 15e assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re des pr\u00e9sidents du RIRM se r\u00e9unira les 24 et 25 octobre 2013 \u00e0 Chypre et traitera de la place du service public, de la r\u00e9gulation de la diversit\u00e9 culturelle dans ses aspects linguistiques, ethniques et communautaires, ainsi que du r\u00f4le du r\u00e9seau.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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